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現場執法、調查取證等要根據情況進行音像記錄
 
鄭州全面推行行政執法公示等制度,執法時要主動出示證件,執法全過程應留痕、可回溯
 行政執法人員監督檢查、調查取證時,要主動出示執法證件;作出執法決定后,要在20個工作日內,向社會公布相關執法信息……
   日前,鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》),對鄭州的行政執法工作,提出具體要求。
  要求 建立統一執法信息公示平臺強化事前公開
  《通知》要求,行政執法機關要建立統一的執法信息公示平臺,及時通過門戶網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄等向社會公開行政執法基本信息、結果信息!锻ㄖ穼κ虑肮_、事中公示、事后公開也做出具體要求。
  其中,強化事前公開,市、縣(市、區)政府要依法確認本級行政執法機關的行政執法主體資格,編制行政執法主體清單向社會公開。
  規范事中公示,行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示執法證件,向當事人和相關人員表明身份,采取佩戴執法證件的方式,執法全程公示執法身份;國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的,執法時要按規定著裝、佩戴標識。要出具行政執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。
  措施 做到執法全過程留痕和可回溯管理
  《通知》規定,行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。
  文字記錄方面,積極推行執法文書和執法案卷電子化,制定與執法文書格式范本相對應的電子信息格式。
  音像記錄方面,對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄;對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行音像記錄。
 審核 不經法制審核不得作出重大執法決定
 《通知》還提出,行政執法機關作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核,不得作出決定。
  明確審核機構。行政執法機關的法制機構是本機關重大執法決定的法制審核機構。
  明確審核范圍。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。
 
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